实现义务教育公平和效率的学校资源配置研究—基于ＳＺ市小学数据的多层线性模型分析(节选)
实现教育的公平和效率目标必须从改善家庭环境投入和学校资源合理配置两条途径出发。
良好的家庭物质环境和家庭文化环境对于学生成绩具有显著正向效应，优化家庭环境投入是提高义务教育产出的重要途径。义务教育阶段，学生无论是身体还是心理都没有发展成熟，表现为个体行为受家环境影响较大。收入高家庭的可以为学生提供良好的学习物质条件，如为学生购买辅导书、学习用具、补习班服务等。
高文化程度的父母，和谐的家庭关系能为学生营造良好的学习文化条件，能够引导学生树立自信心，养成良好的学习生活习惯，培养高效学习方法，必要时还能为学生提供学习指导，从而提升学生的学习效率。改善家庭投入的具体建议，包括采取召开家长交流会等方式，加强学校和家长的联系，及时了解学生在学校内和家庭内的学习情况；学校有必要为家长进行家庭教育培训，指导家长如何增进与学生的交流，激发学生学习兴趣，为学生提供必要指导，帮助学生在课外有效学习，监督学生认真完成课后作业；建议家长为学生购买必要的的学习辅助资料如学习工具、课外辅导书等。
学校投入可以弱化家庭背景差异带来的学业成绩影响，降低来自较好家庭环境学生和来自较差家庭环境学生的成绩差距。基于ＳＺ市小学数据的两层线性模型分析显示，提高教师质量和生均公用经费有利于弱化家庭背景对学生成绩影响，教师质量对学生平均成绩的影响显著为正，学校硬件投入如生均固定资产并未对学生成绩产生显著影响。合理的学校资源配置应当是把资源更多倾斜在能够弱化由家庭环境差距带来的学习成绩差距的学校资源，即提高教师质量进和增加生均公用经费的支出。考虑到中级以上职称教师比重比生均公用经费在弱化家庭环境对学生成绩影响中的作用要大，提升优质教师资源的资源配饰是重中之重。我国现有促进义务教育均衡发展的财政政策支持的重点在完善学校硬件设施上，但根据本文两层线性模型的实证研究结果，当前实行的政策并不利于实现教育公平和效率目标，故需对现有的义务教育均衡发展的财政支持政策有所调整，在继续增加义务教育财政投入同时优化义务教育财政支出结构。
具体来讲，新增加的义务教育财力，要更多的向学校人力支出方面倾斜，通过提高中小学教师的工资待遇水平，改善教师的工作环境，吸引更多的高素质人才投身到中小学教育事业，以扩充教师的数量，切实提高教师的素质。
作者
张建顺
中南财经政法大学
财政与税务学院
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